УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МОТИВАЦИИ НАРКОТИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - Свод законов

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МОТИВАЦИИ НАРКОТИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Современный Гуманитарный Университет, г. Арзамас

В своем выступлении на Общероссийской гражданской конференции ("Незаконный оборот наркотиков, рост наркотрафика и молодежной наркомании - угроза национальной безопасности России, интеллектуальному потенциалу и здоровью нации"), проведенной "Национальным Гражданским Комитетом по взаимодействию с правоохранительными, законодательными и судебными органами", совместно с другими заинтересованными государственными структурами, Министр МВД РФ Р.Г. Нургалиев так определил приоритетные направления государственной политики в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:

"...Логика наркобизнеса и его последствий проста: рост наркотрафика приводит к увеличению наркотизации населения в России. Увеличение числа наркоманов определяет и рост ВИЧ-инфицированных, рост вала общеуголовных преступлений, и в итоге под угрозу в России ставится самое главное и уязвимое - это наши дети, и как следствие - здоровье и потенциал нации. Поэтому борьба с наркобизнесом выступает одной из главенствующих задач перед всеми структурами гражданского общества и государства. Для конструктивного подхода к определению приоритетов борьбы в сфере незаконного оборота наркотиков необходимо решить, по крайней мере, две задачи: с одной стороны, нужно четко осознать природу сегодняшней наркоугрозы, выделить ее основные черты; с другой, с учетом природы наркобизнеса как сферы преступности, определить основные направления нашей деятельности. И эти задачи нам необходимо решать на уровне согласованного мнения гражданского общества и государства ..." (1).

Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами усилия по раскрытию преступлений этой направленности, по оценкам экспертов, незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими в ближайшие годы будут увеличиваться. Спрос на них будет расти, следовательно, будет увеличиваться количество больных наркоманией и преступлений, связанных с наркотиками.

Все это требует изменения государственной политики противодействия в сфере немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ, наращивания усилий правоохранительных органов в раскрытии и недопущении преступлений этой направленности, опробации новых способов и методов выявления преступлений, связанных с наркотиками. Назрела необходимость ужесточения уголовной наказуемости за этот вид преступлений. Важнейшую роль в этом процессе должно играть усиление борьбы с наркотизацией среди несовершеннолетних, постановка проблем противодействия наркотизму среди этой категории населения в системе образования, в правоохранительных структурах, в судах, в сфере ювенальной юстиции.

Наркотизм среди несовершеннолетних имеет правовой и криминологический аспекты изучения.

Правовой аспект наркотизма можно сформулировать как совокупность норм, предусмотренных законом, другими нормативными актами и международными конвенциями, отражающими, во-первых, отнесение препаратов и их прекурсоров к числу наркотических; во-вторых, запрещение совершения действий, связанных с наркотиками и установление за это юридической ответственности (главным образом, уголовной и административной); в-третьих, регулирование правоотношений, возникающих в связи с заболеванием наркоманией или с потреблением наркотических средств; в-четвертых, обеспечение принудительного лечения несовершеннолетних от наркомании.

Криминологический аспект изучения наркотизма составляет часть социального и правового аспектов и касается предупреждения преступлений, обусловленных употреблением и незаконным оборотом наркотических средств среди несовершеннолетних. Сюда относятся: во-первых, изучение, анализ и обобщение состояния, уровня структуры и динамика этого вида преступлений; во-вторых, установление причин этого вида преступлений, мотивации к немедицинскому потреблению наркотиков, определение мер нейтрализации этих причин и мотиваций; в-третьих, выявление и фиксация типичных черт личности несовершеннолетних, виновных в совершении этого вида преступлений; в-четвертых, разработка мер по предупреждению преступлений этой направленности.

Статистика законодательной практики за годы действия закона N 3-ФЗ от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" (2) и соответствующих статей УК этой направленности выявила определенное количество аспектов, требующих незамедлительной доработки. Это касается усиления ответственности за такие преступления. Например, необходимо ужесточение санкций против тех, кто содержит наркопритоны - места, где изготавливаются, реализуются и употребляются наркотики; неэффективно законодательство против тех, кто вовлекает несовершеннолетних в наркоманию; назрела необходимость изменения законодательства в вопросах принудительного лечения несовершеннолетних наркоманов. В стране нет четко отработанной системы функционирования реабилитационных центров для несовершеннолетних, где бы использовались передовые отечественные и зарубежные методики лечения и реабилитации больных детей.

Наряду с недостатками в правовых мерах противодействия наркотизму несовершеннолетних, недостаточно эффективно проводится его профилактика. Результаты проведенных нами опросов несовершеннолетних говорят, с одной стороны, об их крайне низкой осведомленности о пагубных последствиях употребления наркотиков, а с другой - об усиливающемся влиянии и воздействии факторов, мотивирующих наркотизм.

В настоящее время процесс противодействия наркотизму несовершеннолетних в стране не достигает желаемых результатов, так как действует ряд провоцирующих факторов, среди которых можно назвать следующие: во-первых, недостаточный учет региональной специфики, определяемой демографическими, территориальными, социальными, уголовно-правовыми и криминологическими условиями; во-вторых, репрессивное законодательство в отношении наркотизированных несовершеннолетних; в-третьих, виктимизация несовершеннолетних; в-четвертых, влияние на них наркогенной субкультуры, воздействие СМИ и средств массовой коммуникации, пронаркотических сайтов Интернета, деструктивных групп сверстников. Этой проблеме - изучению воздействий факторов-мотиваторов наркотизма несовершеннолетних - мы посвятили свое исследование, поставив следующие задачи:

* дать характеристику современной наркоситуации в России (статистика, тенденции, перспективы);

* рассмотреть современное состояние, динамику, характер наркотизма несовершеннолетних;

* дать анализ факторов, способствующих мотивации наркотизма несовершеннолетних (виктимизация, интроекция наркокультуры, влияние СМИ, воздействие деструктивной группы сверстников);

* дать криминологический анализ личности несовершеннолетнего наркомана, причин и условий, детерминирующих ее формирование;

* определить роль мотивации наркотизма несовершеннолетних в формировании механизма преступного поведения;

* определить понятие, сущность, организационно-правовые проблемы, принципы, цели, задачи, направления, формы противодействия наркотизму на уровне мотивации;

* выявить отличительные особенности, факторы и условия, определяющие, провоцирующие и сдерживающие противодействие мотивации наркотизма несовершеннолетних в изучаемом регионе;

* предложить и обосновать региональную модель противодействия мотивации наркотизма несовершеннолетних, на основе изучения отечественного и зарубежного опыта профилактики наркопреступлений.

В результате направленного эмпирического исследования был собран, проанализирован и обобщен материал уголовных дел, связанных с наркотизмом несовершеннолетних, выявлено влияние факторов, которые привели к преступлениям.

С целью изучения воздействия негативных факторов на мотивацию наркотизма несовершеннолетних был опрошен большой массив учащихся школ, контингент подростков, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также подростков, вставших на путь их употребления и находящихся на лечении от наркозависимости. Проводился опрос большой группы экспертов из числа руководителей департаментов, государственных структур, а также группы сотрудников органов внутренних дел, занимающихся проблемой наркотизма несовершеннолетних, и представителей других служб милиции. Были исследованы статистические данные по противодействию наркопреступлениям в стране и в конкретном регионе (Нижегородская область) (3). Была изучена судебная практика расследования преступных деяний данной направленности, действующие нормативные акты, (приказы, инструкции), решения Коллегий и другие документы МВД, прокуратуры, суда, материалы современных отечественных и зарубежных научных исследований в области противодействия наркотизму.

В работе приводится подробный анализ указанных факторов, подчеркивается их связь с современным молодежным наркотизмом.

В результате проведенных исследований установлено взаимовлияние вышеназванных факторов мотивации наркотизма несовершеннолетних и обоснована предлагаемая нами система противодействия ей.

***

1 Материалы конференции "Незаконный оборот наркотиков, рост наркоситуации и молодежной наркомании - угроза национальной безопасности России, интеллектуальному потенциалу и здоровью нации М., 2003 С.З.

2 Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 8 января 1998.//Российская газета, 15 января 1998.

3 Каныгин В.И. Проблемы комплексного анализа и предупреждения преступности в регионе (по материалам Приволжского федерального округа) Монография. - Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2004. - 184 с.




  •  Литература
  •  Программы
  •  Поиск
  • Форум