О правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Постановление Правительства Российской Федерации
от 6 мая 2006 г. N 272 г. Москва
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Образовать Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Утвердить прилагаемые Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состав.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. N646 "О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N7, ст. 775);
постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N488 "О составе Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2364);
постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1999 г. N 1285 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 48, ст. 5876);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 67 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 5, ст. 548);
постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 847 "Об изменении состава Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 46, ст. 4565);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 210-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 8, ст. 773);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 января 2002 г. N 76-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 547);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 января 2003 г. N41-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 257);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. N 267-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N9, ст. 818).
Председатель Правительства Российской Федерации М. ФРАДКОВ
***
Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанной с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
б) выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;
в) выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также организационно-методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере;
г) организация проведения на федеральном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав;
д) информирование Правительства Российской Федерации о деятельности Комиссии, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, об адекватности и эффективности мер, принимаемых руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере деятельности.
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) принимает участие в разработке и проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов и федеральных целевых программ, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
б) изучает деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, информирует в установленном порядке руководителей указанных органов исполнительной власти о необходимости принятия мер по устранению выявленных недостатков, осуществляет контроль за их устранением;
в) осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов об организации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, а также о причинах, порождающих указанные безнадзорность и правонарушения, и при необходимости выезжает на места;
г) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) организует проведение комплексных межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, в том числе по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, а также по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность;
е) взаимодействует с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
ж) привлекает в установленном порядке должностных лиц и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественных объединений и иных организаций для оказания практической помощи органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также для выработки предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию деятельности указанных органов и организаций, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав;
з) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.
5. Комиссия имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
б) образовывать рабочие группы;
в) заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и принимать соответствующие решения;
г) привлекать при необходимости к работе Комиссии специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественных объединений и иных организаций.
6. Комиссия образуется в составе председателя, 2 заместителей председателя, членов Комиссии и ответственного секретаря.
Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации и не должен превышать 25 человек.
7. Организация деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы Комиссии. План работы составляется на год на основании поступивших предложений от членов Комиссии, рассматривается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.
Заседание Комиссии проводится под руководством председателя Комиссии либо его заместителя (по поручению председателя) не реже одного раза в полгода и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании.
Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, представители которых входят в ее состав.
8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
***
Состав Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Нургалиев Р.Г. - Министр внутренних дел Российской Федерации (председатель Комиссии),
Стародубов В.И. - заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии),
Чекалин А.А. - первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии),
Апатенко С.Н. - директор Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России,
Аристов С.А. - статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации,
Голубовский В.Ю. - заместитель начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России (ответственный секретарь комиссии),
Гутин Б.М. - заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов (по согласованию),
Захаренков В.В. - начальник Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России,
Зубрин В.В. - заместитель директора ФСКН России,
Зыков О.В. - член Общественной палаты Российской Федерации (по согласованию),
Калинин Ю.И. - директор ФСИН России,
Комаров Е.Б. - генеральный директор Благотворительного фонда "Центр помощи беспризорным детям" Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (по согласованию),
Король С.Н. - заместитель руководителя Росспорта,
Корунова М.О. - заместитель директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИДа России,
Лахова Е.Ф. - председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей (по согласованию),
Лукин В.П. - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (по согласованию),
Малышева НА - советник Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию),
Панков Н.А. - статс-секретарь - заместитель Министра обороны Российской Федерации,
Першуткин Н.И. - начальник Департамента охраны общественного порядка МВД России,
Соколов А.С. - Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Фурсенко А.А. - Министр образования и науки Российской Федерации,
Шарапова О.В. - директор Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития России,
Шляков С.А. - директор Департамента кадровой политики МЧС России,
Яковлева Т.В. - председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья (по согласованию),
Ялунин В.У. - заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
***
Послесловие к документу
Защита для несовершеннолетних
Этим займется специальная правительственная комиссия
11 мая 2006 года в "Российской газете" опубликовано Постановление "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав". Прокомментировать этот документ мы попросили советника Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Наталью Малышеву, которая вошла в состав этой комиссии:
- Необходимость в такой комиссии объясняется просто. С одной стороны, сегодня в стране существует острейшая проблема детской безнадзорности и беспризорности. С другой - решением этой проблемы занимаются многие разные ведомства. Одно перечисление их заняло бы достаточно много времени: это и минздравсоцразвития, и минобрнауки, и МВД, и минфин, и Минэкономики, и министерство культуры и массовых коммуникаций, и другие - только на правительственном, общефедеральном уровне организаций, которые так или иначе занимаются беспризорными детьми, существует колоссальное количество. Вся эта работа передана в регионы, где проблемы несовершеннолетних решают многочисленные региональные организации и учреждения. Но разрозненными усилиями, когда одно ведомство не знает, что происходит в другом, тяжелую социальную проблему, понятно, не решить. Нужны скоординированные действия, единое, общее видение того, какие конкретные ведомства и что именно каждое из них должно предпринимать. Наша комиссия и должна будет, во-первых, обеспечить такое единое, общефедеральное видение этой проблемы в ее развитии, в динамике, а во-вторых, даст возможность согласовывать действия разных ведомств и органов, координировать их совместные усилия.
Главная задача нашей комиссии - добиться того, чтобы беспризорных, безнадзорных детей в России не появлялось. Поэтому необходимо заняться профилактикой - помощью семье как социальному институту вообще, и неблагополучной семье - в особенности. Таким семьям нужно и можно помочь. Проблема неблагополучия семьи и детства в стране давно существует, ее надо неотложно решать на правовой основе.
Подготовила Г. Брынцева
("Российская газета", 11 мая 2006 года)
  •  Литература
  •  Программы
  •  Поиск
  • Форум